關于開展不擔當不作為問題專項治理的通知

時間:2017-09-04 15:45:15 來源: 作者: 瀏覽次數:45

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導讀:各市縣黨委、紀委,州委各部委,州直各機關單位黨組(黨委),各人民團體黨組:為深入貫徹落實省十三次黨代會精神,大力弘揚扎扎實實的作風,著力解決為官不為、不愿擔當,作

各市縣黨委、紀委,州委各部委,州直各機關單位黨組(黨委),各人民團體黨組:

為深入貫徹落實省十三次黨代會精神,大力弘揚扎扎實實的作風,著力解決為官不為、不愿擔當,作風漂浮、落實不力,工作不實、弄虛作假,為政不廉、以權謀私、表里不一等問題。根據省紀委統一部署和州委領導的批示精神,現就在全州開展不擔當不作為問題專項治理通知如下。

一、總體要求

專項治理聚焦全面落實“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉變”新思路,按照州委州政府抓作風建設的統一部署,堅持治理庸懶散浮拖、懲戒問責與鼓勵擔當作為、干事創業相統一,集中治理不擔當不作為問題,旗幟鮮明地保護作風正派、敢作敢為的干部,促進全州黨員干部更加務實重行、擔當作為,為實現“兩個越來越好”的奮斗目標提供堅強的作風紀律保證。

二、實施范圍

全州各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關,人民團體、事業單位。

三、治理重點

   (一)為官不為、不愿擔當等問題。重點治理:職責范圍內的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態度;“三重一大”等重大事項議而不決、決而不行、進展緩慢,特別是在落實省、州確定的重大項目、生態環保、脫貧攻堅、產業發展、城市建設、民生實事等重點工作上相互推諉、敷衍塞責,影響整體工作效果;在反分裂反滲透斗爭和涉藏維穩工作中,態度曖昧、立場搖擺,表里不一、陽奉陰違,甚至雙重信仰;服務跟進意識不強,部門之間互相不協作,對有正當理由提請協作事項不支持、不配合、不完成;在處理群眾事務時推諉拖延,需要擔責的不擔責,需要協調的不協調,讓群眾來回跑,導致事情久拖不決等問題。

   (二)作風漂浮、落實不力等問題落實。重點治理:“710”工作制度落實不力,推進“轉作風提效能抓落實”行動遲緩,以形式主義、官僚主義方式對待省、州決策部署,重口號、輕落實,重安排、輕督促;文山會海、照抄照搬,簡單以會議貫徹會議、文件落實文件;工作態度消極,拈輕怕重,得過且過,對部門和個人分工負責的職責任務、年度工作目標和上級機關交辦的事項不上心、不用心、不推動、不落實,工作情況不明、底數不清,遇事一問三不知;工作紀律松懈,對突發性事件、災情險情、安全事故等重要情況不及時報告和處理等問題。

(三)工作不實、弄虛作假等問題。重點治理:在各項工作特別是重大項目落實中缺乏全局觀念,畏首畏尾,虛報工作業績,做表面文章,搞形象工程;在落實扶貧攻堅、生態環保、醫保社保、救災救濟等各項惠民政策上,弄虛作假、欺上瞞下,制造假情況、假數字、假典型;簡政放權不到位,明改暗不改,擅自設立審批項目和前置條件;全面從嚴治黨不力,落實管黨治黨主體責任、監督責任不到位;加強黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決,管轄范圍內不正之風和腐敗問題突出等問題。

(四)為政不廉、以權謀私等問題。重點治理:在落實惠民政策中優親厚友、吃拿卡要、中飽私囊,為群眾辦事中借機吃“回扣”、拿紅包,不給好處不辦事、給了好處亂辦事;違規插手項目招投標、土地出讓、行政審批等事項,搞權力尋租、暗箱操作;在執法監管、公共服務等領域亂收費、亂罰款,執法不公正、不廉潔等問題。

(五)其他不作為的情形。

四、時間和方法步驟

專項治理工作于2017年8月20開始,11月15結束,共三個階段。

第一階段:自查自糾階段(8月20日至9月12日)。

各地各單位要把開展專項治理作為深化“兩學一做”學習教育的重要舉措,對照專項治理重點,采取群眾提、自己找、集體議、專項查等方式,廣泛征求服務對象、基層單位的意見,全面查找本地本單位不擔當不作為的具體表現和突出問題,列出問題清單,明確整改措施,逐條逐項整改。自查及整改情況要在一定范圍內公開,接受群眾監督。各級紀檢監察機關、黨政督查辦要公開設立“不擔當、不作為”專項治理舉報電話、舉報箱和網上舉報箱,認真受理群眾舉報和投訴,并對重點問題線索進行督辦。

第二階段:重點檢查階段(9月18日至10月20日)。

各級紀檢監察機關要會同組織人事部門及直屬機關工委、黨委政府督查室組成專項檢查組,通過專項檢查、明察暗訪等形式,采取查本級與下查一級相結合的方式,按照不低于20%的比例對本級進行重點抽查,并按一定比例對下級進行抽查,哪個單位群眾反映強烈就重點檢查哪個單位,什么問題突出就著重解決什么問題,以查促糾,以糾促改。

第三階段:整改提高階段(11月10日至11月20日)。

各地各單位要針對存在的普遍性、傾向性問題,認真分析原因,健全制度規定。各級紀檢監察機關要會同組織部門,緊盯重點人、重點事、重點部門、重點崗位,抓住“關鍵少數”和突出問題,對不擔當不作為的問題嚴肅處理。對在專項治理中不收斂、頂風違紀的典型問題,一律點名道姓通報曝光。

各地各單位要對專項治理情況進行認真總結,于2017年11月25日前將書面總結連同《不擔當不作為問題專項治理情況統計表》(附后)報州紀委(黨風政風監督室)。

五、有關要求

(一)加強組織領導。各地各單位黨委(黨組)在專項治理工作中負主體責任,要督促全面開展專項治理工作,主要領導要切實承擔起第一責任人的責任,親自抓工作落實,積極聽取工作情況匯報,分析形勢、研究問題、督促落實。

以專項治理推動本地區本單位各項工作再上新臺階。紀委(紀檢組)履行監督責任,要強化監督執紀問責,充分運用好監督執紀“四種形態”,對不擔當不作為的問題發現一起、查處一起、問責一起。

(二)堅持問題導向。專項治理要把發現問題、查處問題、解決問題貫穿始終。重點檢查要強化“發現不了問題就是問題”的觀念,對領導機關、窗口單位、服務行業,以及自查自糾“零報告”的單位進行重點抽查。要將問題整改與完善制度機制結合起來,把群眾對整改情況的滿意度作為檢驗專項治理成效的重要指標。

(三)嚴格督促檢查。充分發揮“雙聯合”監督監察機制作用,按照《玉樹州健全行政執法和刑事司法雙聯合監督監察機制工作方案》要求,針對不擔當不作為治理工作任務,加強成員單位的協同配合,發揮各部門職能優勢,整合工作力量,形成督查合力,共同分析研判確定督查重點領域和重點地區單位,推動問題及時整改,確保專項治理取得成效。

(四)嚴肅追責問責。各級紀檢監察機關要會同有關部門加強督促檢查,對專項治理工作推動不力、進展緩慢,有問題不整改、大問題小整改、邊改邊犯的,要進行通報批評;對發現以形式主義、官僚主義方式對待專項治理,敷衍塞責、嚴重不負責并造成不良影響的,要嚴肅問責,追究相關領導責任,真正以問責喚醒責任意識,激發擔當精神。

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